2016年01月25日09:19   來(lái)源：人民網(wǎng)－中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

編者按：近日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告發(fā)布。報(bào)告全面總結(jié)了2015年的反腐工作成績(jī)，深刻闡述了十八屆中央紀(jì)委的工作體會(huì)，從完善監(jiān)督制度、深化體制機(jī)制改革等七個(gè)方面，部署了2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)。人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)從萬(wàn)余字工作報(bào)告中梳理出精華部分，以饗讀者。

1月12日至14日，十八屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議在北京舉行。這是王岐山代表中央紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告。

1、堅(jiān)持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子。

2、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化紀(jì)律約束。

3、深化紀(jì)檢體制改革，推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新。

4、全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，利劍作用更加凸顯。

5、保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。

6、堅(jiān)持公開(kāi)透明，營(yíng)造良好思想輿論氛圍。

7、深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，加強(qiáng)自我監(jiān)督。

一是尊崇黨章，堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。

二是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。

三是黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針。

五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。

1、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度。

2、深化體制機(jī)制改革，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任。

3、落實(shí)巡視工作條例，向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)。

4、在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。

5、力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

6、堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

7、建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

·2015年，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題3.7萬(wàn)起、4.9萬(wàn)人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3.4萬(wàn)人。中央紀(jì)委對(duì)30起典型問(wèn)題通報(bào)曝光。

·嚴(yán)肅查處四川南充拉票賄選案，477名涉案人員全部受到處理。

·實(shí)行責(zé)任追究報(bào)告和通報(bào)制度。中央紀(jì)委先后4次，對(duì)部分地方和部門(mén)查處的責(zé)任追究案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。

·2015年共有850余個(gè)單位的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和1.5萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到責(zé)任追究。

·2015年中央巡視組開(kāi)展了3輪巡視，共巡視83個(gè)單位黨組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和中管金融單位全覆蓋。

·2015年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢(xún)5.4萬(wàn)件（次），其中反映失實(shí)予以澄清了結(jié)的2.8萬(wàn)件（次）。對(duì)違反紀(jì)律的給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整20萬(wàn)人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬(wàn)人。

·2015年涉嫌違紀(jì)的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理42人。

·中央印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部的懺悔錄、部分省市縣黨委書(shū)記違紀(jì)違法案件及其教訓(xùn)警示的通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用。主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代違紀(jì)問(wèn)題的黨員干部5400余人。

·發(fā)布百名外逃人員紅色通緝令，2015年共有18人歸案；開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，共追回外逃人員1023名、追贓30億元，首次實(shí)現(xiàn)追回人數(shù)超過(guò)新增外逃人數(shù)。

·2015年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)281.3萬(wàn)件（次），處置問(wèn)題線索53.4萬(wàn)件，立案33萬(wàn)件，結(jié)案31.7萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33.6萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.4萬(wàn)人。

·全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.4萬(wàn)余人。全國(guó)法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件1.6萬(wàn)余件、瀆職侵權(quán)案件4300余件。

·國(guó)務(wù)院對(duì)不作為、亂作為問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門(mén)問(wèn)責(zé)處理1046人；嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，對(duì)2.6萬(wàn)人進(jìn)行責(zé)任追究。

·鞏固省級(jí)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”成果，推動(dòng)工作向下延伸，335個(gè)地市級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本調(diào)整到位。

·2015年中央紀(jì)委機(jī)關(guān)查處違紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部7人，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分2479人。

·黨章規(guī)定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規(guī)則和紀(jì)律約束，每一條都凝結(jié)著黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。

·無(wú)數(shù)案例表明，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”，根子在于理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)喪失、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨失之于寬、松、軟。

·黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部。

·全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。

·在全面依法治國(guó)條件下，首先要解決管黨治黨靠什么的問(wèn)題。法律是任何組織和個(gè)人必須遵守的底線。我們黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀(jì)必然嚴(yán)于國(guó)家法律。

·紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為“司法調(diào)查”，要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，真正把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。

·把查辦案件改為紀(jì)律審查、案件室規(guī)范為紀(jì)檢監(jiān)察室、案件線索改稱(chēng)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索，都不僅僅是稱(chēng)謂的變化，而是內(nèi)涵的深化，體現(xiàn)了職能的轉(zhuǎn)變。

·對(duì)審查對(duì)象以“同志”相稱(chēng)，從學(xué)習(xí)黨章入手，重溫入黨誓詞，喚醒對(duì)“激情燃燒歲月”的記憶，所有這些，無(wú)不體現(xiàn)著嚴(yán)管就是厚愛(ài)、治病為了救人。

·相對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程，全面從嚴(yán)治黨僅僅是開(kāi)了個(gè)頭，任重而道遠(yuǎn)。腐敗，自有人類(lèi)文明史以來(lái)就一直存在，古今中外，概莫能外。任何權(quán)力都面臨被腐蝕的危險(xiǎn)，執(zhí)政黨永遠(yuǎn)會(huì)面對(duì)與腐敗的斗爭(zhēng)。

·要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)、不搞運(yùn)動(dòng)，立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)準(zhǔn)正確方向，踩著不變的步伐，以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一步步引向深入。

·在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，要嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

·研究修改《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，建立覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的國(guó)家監(jiān)察體系，使黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相互配套，依法治國(guó)和依規(guī)治黨相互促進(jìn)、相得益彰。

·要把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例》。追責(zé)情況要定期報(bào)告，典型問(wèn)題要公開(kāi)曝光，使問(wèn)責(zé)形成制度、成為常態(tài)。

·抓緊完成中央紀(jì)委派駐全覆蓋后續(xù)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把班子配強(qiáng)，把干部選好，把工作機(jī)構(gòu)調(diào)整到位，做好調(diào)整中的工作銜接，建立健全工作機(jī)制和制度。總結(jié)推廣去年新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組的工作經(jīng)驗(yàn)，真正把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

·研究制定省區(qū)市紀(jì)委向中央紀(jì)委報(bào)告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況的辦法，落實(shí)以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。上級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)綜合分析和監(jiān)督指導(dǎo)，防止“只報(bào)不管”。

·實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，今年的任務(wù)繁重而艱巨，巡視內(nèi)容必須更加聚焦、方式要不斷創(chuàng)新，作風(fēng)尤須務(wù)實(shí)。

·對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處，對(duì)參加聚會(huì)的要找本人談話，令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。

·要突出懲治重點(diǎn)，防止帶病提拔，以下三類(lèi)情況同時(shí)具備的是重中之重：黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

·巡視、司法、審計(jì)、信訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，是執(zhí)紀(jì)審查的重要源頭，要以紀(jì)律為尺子，提高分析研判質(zhì)量。

·審查和審理報(bào)告不僅要列明違紀(jì)事實(shí)，還要反映其對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，附上懺悔錄和違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面材料。

·執(zhí)紀(jì)審查是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，審查紀(jì)律就是政治紀(jì)律。對(duì)私存線索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加強(qiáng)涉案資料和款物管理，加大抽查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。把保障審查對(duì)象人身安全的責(zé)任落實(shí)到崗，堅(jiān)決守住不發(fā)生事故的底線。

·繼續(xù)開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，盯住重點(diǎn)個(gè)案。強(qiáng)化雙邊交流合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與美、歐、加、澳等反腐敗執(zhí)法合作，推動(dòng)引渡、司法協(xié)助條約談判工作。健全追逃追贓配套法規(guī)制度，加大政策研究和對(duì)外宣傳力度。

·省市兩級(jí)黨委、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層。縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)管理監(jiān)督。對(duì)失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

·省一級(jí)紀(jì)委要在鞏固“三轉(zhuǎn)”成果基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)紀(jì)委調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、清理參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促縣級(jí)紀(jì)委密切聯(lián)系實(shí)際，轉(zhuǎn)變理念思路，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來(lái)。

·按照中央統(tǒng)一安排，配合黨委做好紀(jì)委換屆工作，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。

·紀(jì)委委員是職務(wù)不是榮譽(yù)。要進(jìn)一步優(yōu)化地方紀(jì)委及其常委會(huì)結(jié)構(gòu)，明確紀(jì)委委員職責(zé)，發(fā)揮紀(jì)委委員作用。

·建設(shè)覆蓋全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的信息平臺(tái)，建立情況明、數(shù)字準(zhǔn)、可監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫(kù)，為監(jiān)督插上科技的翅膀。