黨的十八大以來，在指導(dǎo)中國特色社會主義科技創(chuàng)新事業(yè)的實踐中，習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)世界科技強國、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)表一系列重要講話，對科技創(chuàng)新功能、科技強國舉措、全球科技治理、科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新保障等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，提出了一系列新思想新論斷新要求，實現(xiàn)了馬克思主義科技觀在新時代的創(chuàng)新發(fā)展。

1.科學(xué)認(rèn)識科技創(chuàng)新的功能意義

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。習(xí)近平總書記在對16世紀(jì)以來世界發(fā)生的多次科技革命進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上指出：“歷史經(jīng)驗表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局。”“一些國家抓住科技革命的難得機遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力迅速增強，綜合國力快速提升。”他指出，在綿延5000多年的文明發(fā)展進(jìn)程中，“我們的先人在農(nóng)、醫(yī)、天、算等方面形成了系統(tǒng)化的知識體系，取得了以四大發(fā)明為代表的一大批發(fā)明創(chuàng)造”，但“近代以后，由于國內(nèi)外各種原因，我國屢次與科技革命失之交臂，從世界強國變?yōu)槿稳似哿璧陌胫趁竦匕敕饨▏?，我們的民族?jīng)歷了一個多世紀(jì)列強侵略、戰(zhàn)亂不止、社會動蕩、人民流離失所的深重苦難”。可見，歷史上我國落后挨打的原因之一就是科技落后。新中國成立以來特別是改革開放以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國科技界和社會各界共同努力下，我國科技整體水平大幅提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，某些領(lǐng)域特別是一些前沿方向正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。歷史與現(xiàn)實告訴我們：科技興則民族興，科技強則國家強。

科技創(chuàng)新要堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行。必須清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大、但依然大而不強，我國經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。習(xí)近平總書記指出：“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上?！彼麖娬{(diào)：“中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國！”在充分肯定科學(xué)技術(shù)重要功能的同時，習(xí)近平總書記也告誡我們：“古往今來，很多技術(shù)都是‘雙刃劍’，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益?！彼孕畔⒓夹g(shù)為例，指出：“從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡(luò)攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當(dāng)然也不例外。”

2.明確建設(shè)科技強國的戰(zhàn)略舉措

在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上，習(xí)近平總書記提出了我國科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：“到2020年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國?！币獙崿F(xiàn)這一目標(biāo)，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記多次在不同場合論述過如何落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，概括而言，主要有如下幾個方面。

夯實科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，建設(shè)成為攻堅克難、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，同其他各類科研機構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)形成功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局，讓重大原創(chuàng)性科學(xué)成果持續(xù)涌現(xiàn)。

抓準(zhǔn)并強化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，加強對關(guān)系根本和全局的科學(xué)問題的研究部署，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，力爭實現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢。

推進(jìn)面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國家安全的重大工程科技問題，緊貼新時代社會民生現(xiàn)實需求和軍民融合需求，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。加強科技供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場?？茖W(xué)研究既要追求知識和真理，又要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾，要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向，把科技成果應(yīng)用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。

3.深度參與全球科技治理實踐

習(xí)近平總書記指出，科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。他強調(diào)，深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國智慧，著力推動構(gòu)建人類命運共同體。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國智慧，著力推動構(gòu)建人類命運共同體正是實踐這一使命的重要行動。

明確自主創(chuàng)新與國際開放合作的關(guān)系。一方面，核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強。另一方面，自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要深化國際科技交流合作，主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，聚四海之氣、借八方之力，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新。把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，合作建設(shè)面向沿線國家的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地，為各國共同發(fā)展創(chuàng)造機遇和平臺。全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

發(fā)揮科技創(chuàng)新對構(gòu)建人類命運共同體的重要作用。今天，人類生活在同一個地球村，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。習(xí)近平總書記要求我國科技工作者堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，全方位加強國際科技創(chuàng)新合作，積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高國家科技計劃對外開放水平，積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計劃和工程，鼓勵我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計劃，共同應(yīng)對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn)。

4.培養(yǎng)造就科技創(chuàng)新人才隊伍

綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才。習(xí)近平總書記指出：“我國要建設(shè)世界科技強國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力?！秉h的十八大以來，我們黨堅持人才是創(chuàng)新的第一資源，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力。

營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬茁壯成長。尊重人才成長規(guī)律，解決人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。加強人才投入，優(yōu)化人才政策，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，構(gòu)建有效的引才用才機制，聚天下英才而用之，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面。營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，弘揚學(xué)術(shù)道德和科研倫理，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。關(guān)心和愛護(hù)青年人才，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青年人才作為一項重要責(zé)任，為青年人才施展才干提供更多機會和更大舞臺。把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，為實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化奠定堅實基礎(chǔ)。

5.為科技創(chuàng)新提供政治和制度保障

堅持和加強黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要堅持和加強黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，動員全黨全國全社會萬眾一心為實現(xiàn)建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)而努力奮斗。各級黨委和政府、各部門各單位要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對科技事業(yè)的部署上來，切實抓好落實工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)和實踐，提高科學(xué)素養(yǎng)，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又成為專家，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)和推動科技創(chuàng)新的本領(lǐng)。要尊重科研規(guī)律，尊重科研管理規(guī)律，尊重科研人員意見，為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，服務(wù)好科技創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙。黨的十八大以來，我國以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化科技體制改革實施方案》，部署了到2020年要完成的143條改革任務(wù)，目前已完成110多條。在科技領(lǐng)域存在的多年來一直想解決但沒有能解決的難題方面，都取得了實質(zhì)性突破。近年來，國家出臺了《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》等重要改革方案，并在推進(jìn)中不斷完善，以期把人的創(chuàng)造性活動從不合理的經(jīng)費管理、人才評價等體制中解放出來。

（作者：北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：李東松）；轉(zhuǎn)載自中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)